1945年二战以盟军胜利结束，许多犹太人游击队员重返故乡开始重返故乡，开始清算旧账，不仅是对纳粹分子，还包括纳粹的帮凶。但是对科夫纳来说，这些还远远不够。他将游击队交给他人负责，转而建立起了自己的私人军队。

早在故乡维尔纳期间，科夫纳就找到了许多志同道合者，其中包括曾见证博纳大屠杀的维纳汉。还有在维尔纳聚居区就与他并肩作战的维特。卡肯普纳，也就是他后来的爱人。科夫纳的振臂一呼，迅速为自己招来了50名志愿者。他决定给组织定名为拿卡姆，在希伯来语中代表复仇的意思。不过，复仇行动还未启动，他就开始面临另一项紧急任务。二战结束后，大批犹太人离开欧洲，向着心目中的圣地耶路撒冷聚拢。1945年，以色列还没有建国，当时联合国指定的犹太人安置区正好位于巴勒斯坦，由英国控制。为了避免引起阿拉伯人骚乱，英国规定每年的犹太移民每1万人。在这一严格禁令下，大量犹太人被拒之门外。身为犹太复国运动积极分子，科夫纳对此极为不满，他决定打破英国人的边界封锁。从1945年下，拿卡姆组织开始积极帮助犹太难民逃往巴勒斯坦。不过，科夫纳在积极组织犹太难民的同时，并没有忘记为犹太死难者复仇

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