天山网/新疆日报记者 张磊

暮春时节，从乌鲁木齐市驱车前往乌鲁木齐县上寺村，道路两旁的田地里，农民们正抢抓农时，为新一年春耕播种做足准备。

上寺村道路两旁的土地已平整，近期将开始耕种。天山网/新疆日报记者 张磊摄

上寺村，是乌鲁木齐县永丰镇下辖的行政村，户籍在册人口700余人，常住人口不到四分之三，多为老人和留守儿童。

面对上寺村经济发展的困境，当地通过何种方式发力“乡村振兴”？

以花为媒 促进全域旅游发展

2019年，上寺村聘请专业团队，通过考察学习，并结合村里实际，决定发展“以花为媒”的花卉制种、花卉产品、花田观光等乡村休闲游产业，打造实施“花儿·上寺”田园文旅休闲综合体项目。仅当年，就接待游客上万人，参与项目的村民每户年均增收2万元。

上寺村是乌鲁木齐县通过发展特色文旅产业,实现下辖村快速发展的一个缩影。近年来，该县树立“南山全域皆景区”理念，高起点规划、高标准设计、高质量建设，精心打造“花海南山”旅游品牌，做足“花文章”，形成春季种花体验、夏季花海赏花、秋季干花制作、冬季观赏落雪的特色文旅形态，构建了“百姓美、经济美、生态美”的发展新格局。

“连片向日葵”“万亩杏花村”“花儿·上寺”等田园综合体陆续建成。如今，该县种植的花海面积3万余亩，6个乡（镇）依据各自发展实际，通过不同时节花卉的搭配种植，实现处处能赏花、时时能赏花，“花海南山”景观已初具规模，成为广大市民和游客的休闲旅游目的地。

四季旅游 开启全时旅游模式

近年来，乌鲁木齐县紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、和谐稳县、富民强县”的战略定位，以创建国家旅游度假区为抓手，促进休闲农业和乡村旅游全面快速发展。

2022年，乌鲁木齐南山滑雪旅游度假地入选首批国家级滑雪旅游度假地，使该县旅游业从夏季赏花游到爬山、赏花、冰雪、温泉、民宿等全面开花，实现从“夏季游 冬季游”到“四季游”的全面升级。

乌鲁木齐县闲来小镇的宽窄巷美食街云集新疆各色美食，吸引游客前来打卡。阿尔娜 摄

乌鲁木齐市南山景区管委会副主任魏建业表示，乌鲁木齐县围绕南山滑雪旅游度假地，依托冬季冰雪资源，打造冰雪特色小镇，发展四季全时段旅游模式，冬季主打冰雪运动，春夏秋季开发生态观光、体育赛事、康体养生、商务、探险、亲子旅游、文化体验、自驾旅游等旅游产品。

“我们已开始筹备夏季露营地的前期工作。”白云国际滑雪场副总经理凡兰兰说，滑雪场已经实现了四季运营。

冬季旅游的火爆，改变了原有“夏强冬弱”格局，乌鲁木齐县实现了全域游、全时游，相关从业者也从半年忙变成全年忙。乌鲁木齐县副县长沈阳表示，通过发展旅游产业，加快完善基础设施建设，盘活全县酒店、餐饮等相关服务业，鼓励开办农家乐，构建起“一村一品一特色”的产业发展格局，推动乡村旅游、文化体验、健康养老、设施农业等全时段新业态高质量发展。

积极探索 破解发展用地瓶颈

发展之路并非一帆风顺，随着乌尉高速公路建设的推进，已成“网红打卡地”的上寺村遇到新阻碍。该条高速公路将竖穿“花儿·上寺”核心花田区，届时，土地将被占用，花田被一分二。新疆阡陌视野文旅产业有限公司合伙人顾建军所投资的民宿和美拍基地建设于此，“花田完整性被破坏，有可能会影响到我们的后续经营。”他说。

“因建设占用的土地面积，将适度向南补充，尽量保持整体运营。”永丰镇党委副书记安利达表示，上寺村所在的永丰镇大部分属于国家二级水源保护区范围，可用土地十分有限，人均耕地面积仅7亩7分。如何在不触及国家对一般耕地和永久基本农田保护红线的前提下，让每分土地都能“利用厚生”，提高村集体和农牧民的收益，成了上寺村乃至乌鲁木齐县亟需解决的难题。

鉴于此，乌鲁木齐县尝试对现有土地进行重新规划，借鉴各地经验做法，选取平西梁村、大庙村、东湾村等6个村的部分集体土地，在不改变土地性质和所有权的前提下，由政府出资完善基础设施配套，让企业实现“轻资产”经营，盈利后按比例上交效益，以此增加村集体收入。沈阳表示，这种做法一方面增加了村集体的收入，另一方面减轻了企业负担，同时还未改变土地性质，可谓一举三得。

据了解，2023年，该县将继续探索集体土地入市，目前已上线乌鲁木齐县农村综合产权服务中心，并将在充分论证的基础上，再拿出9.5亩土地开展试点工作。“只要利于群众、利于民生、利于发展，都应该试试。”沈阳说。