我们经常看到各类有关于城市排名的榜单，谈到某某市大多数人指代的是广义市，而非狭义市。

何为广义市？是指国家根据一定的标准（主要有人口规模、社会经济发展水平、公用基础设施状况等），以立法或行政法令、批文的形式，经有关国家权力机关或行政机关批准，在以城市为主的地区设置的一种行政单位。

英文为administrativeregional unit

相对的，狭义市则是指，交通便利，以第二、三产业为主，具备相应规模的常驻非农人口的城与市的结合。这里的市指的是市场（market）是所在地区(广义市)的行政中心，经济中心，商业中心，文化中心。

英文为urban

下面我用扬州市为例简单表述一下广义市和狭义市的概念如图

广义市本质就是大小城市群，乡镇群，广大自然村的集合体

我们通常习惯称呼上海，北京，广州，重庆，苏州，扬州，昆山这些都是上述概念其实都是广义市。我们大多数人包括很多媒体在讨论城市发展水平的话题中经常把两者混淆。这就导致很多人对于城市的产生极大的误解。比如重庆市的管辖范围几乎是一个省相当于欧洲一个小国，包含了大量乡镇，农村人口但在各种城市排名和指标上被认为是一座城市（urban），相对的所谓县级市也被误认为一座城市，比如昆山常驻人口100多万（笔者个人认为实际超过了300万），一般会被解读为这座城市有100多万人，实际这个数据包含了昆山管辖所有乡镇的人口，真正的城市人口应该是昆山市区也就是玉山镇。

而作为中国行政主体的地级市，因为这种模糊的划分导致对城市的误解就更多了。比如安徽阜阳户籍人口1000多万，但实际市区只有200多万人口，其中还包含市区周边大量乡镇人口，这也是中国特色，因为在欧美大多数国家，城市是不会去管理乡村的，同样也不存在高级别的城市管理低级别的城市。近年来中国城市发展迅猛，很多乡镇和城市界限也模糊了，这给统计造成了极大的困扰。特别是如何统计城市人口。上世纪的非农人口口径是比较准确的数据，那时候城乡差异明显，而现在很多常驻人口很难定性。这也是为什么我主张广义市不合适的原因之一。

大量人口无法定性最终对统计总量和人均的指标的结果都是不精确的。甚至偏差较大的。一个广义市可能管辖一个中心城市，10个县级市以及不同城市之间连接的乡镇，农村。另一个广义市可能就只有一个中心城市和管辖的乡镇（所谓直筒市）比如东莞，中山。但在各类总量统计上给人直观感受就是管辖范围大，管辖城市多的广义市发展更好。毕竟大多数人不会细看分类指标。很多指标也并没有分类。

对于整体发展水平相近的广义市则更容易混淆实际的城市实力。因为管辖城市的数量和发展水平的差异，中心城市差距被掩盖。比如常州和南通，2020年南通破万亿，常州7000多亿，咋一看，南通发展迅猛，常州发展乏力。而实际上大多数人看的就是广义市对比。常州5区1县，南通3区4县（海门已划区）。人口南通700多万，常州400多万，市区常州经济总量接近6000亿（不含离区金坛），南通市区3000多亿（不含离区海门），如果再严格一点几乎没有融城的通州区不算可能南通市区的体量只有常州的三分之一。更不用说其他硬指标了。看到没有，一个实际差距很大的两个城市因为广义市的划分让人得出完全相反的结论。

以上数据来源江苏省统计年鉴

有人说管的县多，迟早会追上来。但这其实是不现实的。到了今天我们就会发现中心城市的强大比什么时候都凸显。一线城市都开始抢人。县级市，乡镇在城市化后期，老龄化来临的时代要做的是如何保住现有的基本盘，不是每个县都是昆山。乡镇人口现在会直接一步跨入地区中心城市甚至二线城市打拼。在科教文卫配套全方位不足的普通县级市，乡镇几乎很难壮大。随着一二线城市，三大城市群的进一步扩张，广义市的划分越来越不适应时代。地区的管理方式如何改进将是未来20年探索的方向。