南都讯 记者 张一鎏 今日下午，深圳市司法局举行“关于召开互联网租赁自行车管理立法听证会”，政府相关部门、人大代表、政协委员、企业相关负责人、市民等18位代表参加听证，就深圳如何对共享单车管理立法进行探讨。针对相关部门提出的实行分区管理，大部分市民代表不看好，不具备实操性，且体验感差。企业表示或将涉及垄断。

深圳市交通局相关部门负责人表示，深圳参照公共交通等行业的市场管理模式，借鉴广州等城市经验，结合深圳实际，提出分区经营、指标分配两种具体公开招标分配方案。综合考虑通行条件、出行需求分布（选取自行车跨区域出行需求相对较小）、企业经营的规模效益、政府监管等因素，形成分区运营初步方案，中部包括南山、福田、罗湖、盐田，东部包括龙岗、龙华、坪山、大鹏，西部位宝安、光明。

对此，听证代表们大多不看好。市人大代表陈洁表示，这必然会造成车企间的竞争。“有些车企覆盖了中心区，那其他企业怎么进驻，如何划分？怎样去竞争？如果在3年有效期内，运营不善可以重新进行招标，那分区经营是否就没有必要了，形同虚设。虽然我不赞成分区，但是我支持按照各区情况设置比例。有明确的分区域投放比例。”她说。

市政协委员王雪也提出，以往各区以前设置过公共自行车，就是分区经营的。那么跨区怎么办，跨区怎么管？“虽然要设置重叠区域，但是如何进行管理，依旧是个难题。另一方面，分区经营后，企业之间不存在同一区域内的竞争力，是不是会出现懈怠，会不会失去积极性呢？”

几位市民代表则强调，分区经营实操性难，影响体验感。“这不具备实操性。例如我在福田与罗湖的交界，难道我要一边导航一边看自己有没有跨区吗？如果我真的要跨区，那我要先把车停在福田区，再去找辆罗湖区的车，原车有没有地方停放？能不能及时找到新车？一不小心骑过界，调度费谁来出？市民出的话，我觉得不现实。”市民刘金科说，“而且如果我是共享单车的长期用户，我可以办理月卡，几个区域都能用。分区经营后，我需要办理2-3张月卡，这多么不方便！白白浪费钱！”

市民王天旭也表示，分区经营不便于操作。“以往我只需要下载一个APP，现在要三个；以往一辆车可以骑到目的地，现在要换乘。要是大晚上没车换，既耽误时间，还有安全隐患。另外还涉及服务问题。一个区域只有一家服务商，服务好坏不可挑选，也没有可以比较的对象，这并不利于做好服务。”

在市民代表中，仅有祁建京支持分区经营。“分区经营涉及到企业都想去热门区域，怎么办？如果投放地方远，是不是给予企业补贴，鼓励他们向稍远地区投放。共享单车是交通出行的补充，调配不是无限制的，是会进行动态考核的，可以探索、尝试。”

企业如何看待这一问题？雷超胜表示不认同这一做法。“不仅用户体验差，企业管理车本、维护成本也高。更重要的是，区域性运营涉及行业垄断。如果一个企业先进入了，他更了解这一区域的情况了，那是不是就意味着其他企业很难进入，这不利于竞争。”他说。蔡俊廉认为，共享单车流动性大，很多时候是地铁接驳的补充。一个企业在一个地区专营，可能会出现管理懈怠，用户权益可能会受到损害。

另一企业代表邓湘林则提出了新的建议。“分区经营涉嫌垄断，可能带来经营懈怠，一旦出现这种情况，反而无法真的服务百姓。可以在全市按照比例进行投放，然后企业进行分区管理。在某一区域，不管是哪家企业的车辆，都有其中一家公司进行统一管理，某家企业车坏了，管理方及时通知，这也是企业社会责任的表现。整个城市投放统一开放，热点区域分区包干，这或许可以避免企业无序竞争。”

对于听证代表的说法，深圳市交通局相关部门负责人做出了回应。“提出分区经营，是吸取了其他城市运营的经验。这有利于政府部门管理，避免产生市场恶性竞争，造成资源过度浪费，也有利于企业形成规模效益，降低运营成本，相应管理职责明确。但确实有利有弊，市民提出的建议我们也会积极吸纳，制定出更合理的管理方式。”