2013年,中国政府提出“一带一路”倡议,截至2023年10月,已有152个国家与中国签署“一带一路”合作文件。2023年是中国推出“一带一路”倡议十周年,第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛在北京举行,来自140多个国家、30多个国际组织的代表将参加此次高峰论坛。尤其是俄罗斯总统普京的出席,引起国际社会广泛关注。
一、什么是“一带一路”?“一带一路”全称丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。其中,“一带”即丝绸之路经济带,涵盖中国历史上丝绸之路经过的国家,一是经中亚、俄罗斯到达欧洲;二是新疆经巴基斯坦到印度洋、中亚与西亚到达波斯湾和地中海沿岸各国。
“一路”即21世纪海上丝绸之路,涵盖中国历史上海上丝绸之路经过的国家,自中国大陆由沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲,或是从中国大陆沿海港口过南海到南太平洋。
首先是根植历史。公元前140年左右的中国汉代,张骞从长安出发,打通了东方通往西方的道路。中国唐宋元时期,陆上和海上丝绸之路共同发展,成为连接东西方的重要商道。15世纪初的明代,郑和七次远洋航海,促进了海上丝绸之路商贸往来。千百年来,古丝绸之路犹如川流不息的“大动脉”,促进了亚欧大陆各国互联互通,推动了东西方文明交流互鉴,创造了地区大发展大繁荣。
其次是时代需要。当今世界经济正发生复杂深刻的变化,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整。各国面临的发展问题依然严峻。中国的发展需要世界,世界的发展也需要中国。共建“一带一路”聚焦发展这个最大公约数,顺应世界多极化、经济全球化、社会信息化的潮流,有利于促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。
核心是“五通”:
一是政策沟通。加强政府间合作,构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制,深化利益融合,促进政治互信。
二是设施联通。沿线国家加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。
三是贸易畅通。消除投资和贸易壁垒,促进投资贸易便利化,构建区域内和各国良好的营商环境。
四是资金融通。深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模,加强金融监管合作。
五是民心相通。广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等,为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。
四、“一带一路”的成果有哪些?十年来,共建“一带一路”全面实现了从理念到行动、从愿景到现实的转化,成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭。
在投资领域,2013年到2022年,中国与“一带一路”共建国家的累计双向投资超过3800亿美元,其中对共建国家的直接投资超过2400亿美元。同时,共建国家也积极投资中国,十年来累计对华投资超过1400亿美元,在华新设的企业接近6.7万家。
十年来,中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道。截至9月底,中欧班列已通达欧洲25个国家217个城市,累计开行超过7.8万列,运送货物超过740万标箱,运输货物品类在开行初期以数码产品为主,目前已扩大到53个大类、5万多个品种产品。
在“硬联通”方面,中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运,中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道,“丝路海运”国际航线网络遍布全球,“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。
在“软联通”方面,与共建国家持续深化规则标准等领域合作,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已对15个签署国全面生效,中国与28个国家和地区签署了21份自贸协定,与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议,与112个国家和地区签署了避免双重征税协定。
在“心联通”方面。教育、文化、体育、旅游、考古等领域合作不断深化,已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议,与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件,设立了“丝绸之路”政府奖学金,打造了“鲁班工坊”“光明行”“菌草”等一批“小而美”合作品牌。