财务就是国民经济各单位以资金运动形式反映的经营活动，并体现着与各有关方面的一定的经济关系。下文是小编为大家整理的的范文，欢迎大家阅读参考!
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浅析企业财务集中管理
[摘要] 财务集中统一管理打破了集团公司内部各独立法人财务分块管理的旧模式,形成了统一的现金流、财务风险控制体系以及适合集团公司特点的现金运营思想和财务管理模式。本文论述了财务集中统一管理实施中要重点解决好的问题和应考虑的因素,提出了企业集团实施财务集中管理的措施。
[关键词] 财务集中管理 问题 因素 措施
企业财务集中统一管理是指对集团公司的资金实行统一管理,通过母公司审批制度、资金集中运营和人员统一委派等方法,达到控制和减少集团公司财务风险、支持主业发展、提高资金运营效率、降低财务费用等目的。财务集中统一管理打破了集团公司内部各独立法人财务分块管理的旧模式,形成了统一的现金流、财务风险控制体系以及适合集团公司特点的现金运营思想和财务管理模式。实行财务集中统一管理并不是一件容易的事,特别是最终实现集中统一管理,要经过很艰难的过程,绝不是集团领导讲几次话、集团公司发几个文件推行就能解决的。现结合企业实际就企业集团财务集中管理应考虑的因素和应采取的措施谈些个人看法。
一、财务集中统一管理实施中要重点解决好的问题
1.选择和确定资金集中管理的平台。集团公司可选择建立资金中心或结算中心,不须经其他政府部门审批,但在资金运作上不能吸收存款,支付利息与税法也有一定抵触;也可选择组建财务公司这种非银行金融机构,其资金运作受法律保护,但与子公司同级很难行使行政权力,且获得政府审批很难。
2.明确财务集中统一管理的主要业务流程,并制定必要的规章制度。流程和制度应根据建立的不同平台来定,主要应包括资金集中管理办法、内部结算办法、授信管理办法、信贷管理办法、资金预算管理办法、风险管理办法、网络结算办法、会计核算办法、稽核和审计办法等。
3.建立先进、安全的资金结算管理网络。集团公司一般下属单位较多、分布较广、业务量大,资金运行速度快,没有现代化的网络技术支持根本无法完成资金集中管理的任务。
4.具有财务预算和资金预算编制和执行能力。可以说没有准确的预算,就没有资金的准确运营和管理,就无法发挥资金集中管理的高效率。
5.配备一支高素质的财务管理人才队伍。集团公司应配备一批忠诚、敬业、熟悉业务并具有创新能力的财会人才,这是财务集中统一管理得以顺利实施的基本保证,具体可采取集团内选拔和社会招聘相结合的方式来加以解决。
二、企业集团财务集中管理应考虑的因素
1.企业集团应具有集权型的管理基础和完善的公司治理结构。企业集团多由非独立法人及全资子公司组成,集团只有对所属企业具有绝对管理权和决策权,才能顺利实施财务制度、调度财务人员、调剂使用资金。相反,若集团公司对所属企业的投资权、财产处置权、收益分配权及人事权等不能进行有效控制,那么财务集中管理只能是空中楼阁。
2.企业集团应树立全新的财务管理理念。利用电子信息网络进行财务管理,财务决策的集中才能在更大范围内进行。企业集团利用电子信息网络可对所有的分支机构实行数据远程处理、远程报账、远程查账等,同时可将众多的财务数据进行集中处理。
3.财务集中管理应注重控制信息源头。财务集中管理应考虑报表、凭证、交易三项集中,在业务发生的同时,使信息直接进入总部财务。
4.财务信息监控系统应与企业集团财务控制制度和控制环节相结合。在网络化的情况下,信息的可靠性由系统的功能、系统的操作和内部控制所决定。为确保系统的安全可靠和输出信息的真实准确,必须建立多层次的财务控制主体,包括分支机构或子公司的财务总监、审计部、信息管理中心为单元的企业管理制度,通过不同的控制环节履行事前、事中和事后控制。
5.注意发挥分支机构及子公司负责人的积极性。企业集团实行财务集中管理、控制后,在很大程度上剥夺了分支机构及子公司的权力,这对他们的积极性会有一定影响。因此,在实施财务集中管理时,必须注重发挥分支机构及子公司负责人的积极性,将其薪酬与执行财务集中管理的绩效挂钩。
三、企业集团实施财务集中管理的措施
1.实行资金的集中管理。资金管理是财务管理的中心,是企业财务战略顺利实施的保证。集团公司首先应对资金的流入、流出进行控制,对下属公司的经营活动实行动态跟踪,对下属公司的收支行为进行有效监管,其次是统一调配资金,减少资金沉淀,提高资金利用效率,节约资金成本。
2.完善企业集团组织机构。可在集团总部董事会下设如战略发展委员会、财务管理委员会、薪酬委员会等,吸收分支机构及子公司的负责人或其授权代表担任委员,由母公司法定代表人担任主任委员。董事会可将一部分分支机构或子公司的重大财务决策权下放到各委员会,这样在保证集团总部权威性的同时,与分支机构及子公司之间也保持了有效的信息沟通,同时通过分支机构及子公司的意见反馈可使集团总部的决策更加合理科学;而且,由于分支机构及子公司的负责人本人参与了决策过程,可保证集团总部的决策在分支机构及子公司的贯彻和落实。
3.实行财务总监委派制。集团总部可按企业与各分支机构及子公司之间的隶属关系、管理权限逐级委派财务总监,委派财务总监的职责应包括:负责派驻单位的财务管理、预算管理、会计核算和会计监督工作;参与派驻单位重要经济业务活动的分析和决策;负责组织编制和执行派驻单位各类预算和信贷计划等。此外,企业集团还应建立与财务总监委派制相配套的各项制度,如委派财务总监的资格确认制度、业绩考核制度、奖惩制度、报告制度、述职制度、培训制度及轮换制度等。
4.实施全面预算管理。全面预算管理是一个系统工程,需要统筹规划。预算的编制要以企业的方针、目标、利润为前提,以“先急后缓,统筹兼顾,量入为出”为原则,采取自上而下、自下而上、上下结合的程序进行编制,并根据企业自身情况选择控制重点。此外,为保证预算制度的有效实施,集团总部与分支机构及子公司之间还需建立信息反馈制度,对预算执行情况进行跟踪监控,不断调整执行偏差,确保预算目标实现。
5.利用互联网技术进行财务集中管理。目前可采用的较为常用的方法有三种:一是对分支机构及子公司的财务处理进行备份,随时进行监控。二是通过互联网将相关会计凭证汇总到集团总部,由集团总部进行会计核算的数据处理。三是利用互联网将交易信息传到集团总部审批同意后再行交易,交易完成后由集团总部进行实物变更记录和财务处理。
6.统一主要的财务管理制度。为加强企业集团的战略协同,规范所属企业的经营行为,降低企业集团的经营风险和财务风险,应制定统一的企业集团财务管理制度,如授权审批制度、对外投资管理制度和担保制度等,此外,还应利用现代信息技术建立计算机网络系统,提高会计信息质量。
7.加强对财会人员的培训和管理。财务集中管理对企业财会人员提出了更高的要求,公司财会人员不仅应懂得计算机知识、熟悉业务,还应具备一定的管理知识和分析能力。因此,加强企业集团财会人员的培训,应作为一项长期的工作任务来抓。
8.建立财务绩效考核与奖惩机制。为加强企业集团母公司对分支机构或子公司的监督管理,充分发挥其经营者的积极性,企业集团总部应本着约束与激励并举、权利与责任对等的原则,对公司经营状况进行绩效考核,并落实相应的奖惩办法。
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浅论优化政府财务管理的对策
[摘要]从财务的角度看，政府公共部门应依法履行筹集和使用公共资金，不断提高公共资金效率，保全公共财产，保护公共财务安全等财务受托责任，然而我国政府财务管理却出现了一系列问题。就这些问题对政府财务管理方面进行了简单的分析。
[关键词]财务管理;政府财务管理
一、当前政府财务管理存在的问题
1.财务预算体系不规范。我国目前的财政会计均为非全额预算的事业单位会计，随着市场经济的发展，政府机关所属事业单位创办经济实体，参与市场竞争的情况屡见不鲜，现行的财务预算体系划分已满足不了资金的运转方式。现阶段我国政府公共部门的预算在编制和执行方面都存在不少问题。在预算的编制方面，部门预算实行的是所有的收支都要进预算的全面预算模式，部门预算的编制具有涉及面广、内容复杂、数据量大、程序严格等特点。现阶段，我国预算执行过程中最严重的问题是预算执行的随意性较大，随意变更项目和突破预算控制的现象严重。对预算资金的执行效果，特别是项目支出的效果尚未建立起有效的绩效考评、追踪问效和披露机制。
2.政府财务制度不健全。我国政府部门缺乏完善的财务管理制度，各部门、各岗位之间缺少相应的制约机制。不相容职务分离制度和岗位轮换制度没有落实，内部控制不健全，财务管理有很大的漏洞。在我国政府部门某些单位缺乏必要的内部审计机制，财务管理上的漏洞存在很大的风险隐患。此外，我国政府部门中上级政府职能部门无法有效监控下属单位的财务状况。
3.政府财政资金使用效率低、浪费严重。政府财政资金无论在采购还是项目投资等各方面普遍存在资金使用效率低和浪费严重的问题。
4.政府财务管理信息化程度不高。我国目前政府财务管理模式基本上处于核算会计阶段，主要解决了单位基本收支数据的收集、统计和计算，尚未上升到管理会计阶段。主管部门与下级单位之间，预算单位与财政部门之间，甚至同一单位内部不同业务部门之间信息沟通困难，形成各种信息壁垒，管理措施难以有效落实，业务信息难以及时反馈到决策层，不能为管理制度和措施的制定、实施和监督提供强有力的决策信息。
二、政府财务管理存在问题原因分析
1.政府财务能力有限。这一点众多专家和学者在相关的学术论文及著作当中都曾提及，已得到普遍的认同。对于并非其专职特长的财务方面，政府管理能力有限。政府并非专门的金融机构，缺少财务运作管理的专业知识和资本运作的实际经验，因而在财务运作管理过程中往往表现为“规则”多于“技术”支撑。
2.政府业务范围和目标的多元化。企业作为市场经济的微观实体，其财务管理需要解决的是如何优化项目的融资、投资、降低资金风险，维持收支平衡等方面的内容，业务限定在纵向微观的经济领域。政府财务管理的目标不是单一的，而是一个目标体系。对于政府财务管理来说，考虑的不仅仅是纵向微观领域方面，还涉及横向的宏观领域的财政政策的制定与实施、政府的社会稳定、上级机关的认同等目标。与企业财务管理相比，其业务范围更广，目标更多元化，这无疑增加了政府财务管理的难度。
3.政府公共部门单位领导责任意识不强。由于政府部门的资金大部分来自财政拨款，在传统的财政管理体制下，经费按功能划分，资金切块安排，随用随批，资金使用无统一安排，即使是在某些财务工作较为规范的单位，单位领导对财务管理工作的理解也只是局限在规范会计行为，保证资金和国有资产的安全完整，以及日常公用经费支出的考核上，没有太多的削减开支和有效运作财政资金的效率意识。经常出现财务管理的决策失误。
4.财务管理模式和手段落后。当前政府公共部门财务管理还处在相对传统的分散管理模式下，未将现代信息技术广泛运用于财务管理的过程中，导致不同政府部门之间、同一部门的各级政府之间形成各个信息孤岛，财务资料相对分裂，下级单位的财务资料需层层上报、汇总，信息反馈比较迟缓，信息的真实性、准确性无从保证，工作难以进行有效协同，上级政府职能部门的财务控制措施很难有效落实，财务管理水平很难提高，财务风险无形加大。
三、政策措施与方法创新
1.完善监控机制。编制科学、翔实的预算，建立健全预算绩效考评机制。此外，还应该加强资产管理制度、监督机制的建设，推进国有资产管理体制创新。健全内部控制制度，在会计机构配备合格的会计人员，做好账务处理，建立相关的岗位分工监督制、票据管理制度、财产管理制度，使会计工作本身做到有法可依，有章可循。同时，推行国库集中支付制度和政府采购的招投标制度。
2.建立政府财务报告的信息披露制度。政府财务报告应是一个能够全面完整反映政府公共部门财务活动情况、财务状况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况的综合财务报告，不只是反映预算收支情况及结果的预算会计报表或财政收支决算报告。应当对预算会计报表或财政收支决算报告进行改革，按照公共财务管理的需要建立政府财务报告体系。反映政府公共部门的财务状况和财务活动结果、成本费用和受托业绩。从经济成本角度出发，必须在信息披露使财务报告使用者受益的程度与经济成本的高低之间进行权衡。政府财务信息披露的透明度、充分性和相关性只能是适度的。
3.引入政府财务顾问。所谓政府财务顾问，是以各级政府及其下属部门为客户提供财务服务的一种行业。鉴于政府有限的财务能力，政府财务顾问则专门为政府存量资金提供流动性管理和为政府财务提供咨询和分析。选择政府财务顾问应该优先选择我国的金融机构。我国金融机构国有的性质和庞大的规模决定了它具备了其他国家金融机构所无法具备的信誉度。此外，由于我国金融机构特殊的发展历程，很多时候参与了相关经济政策的制定，所以其较强的经济能力奠定了担当政府财务顾问的基础。我国金融机构也可以通过担当政府财务顾问这种中间业务领域的创新，可以挖掘业务潜力，寻求新的利润增长点，也有利于我国金融企业走出困境，更好地适应新形势下的挑战。
4.推进政府财务管理信息化
首先，实现政府财务软件的专业化。我国大部分政府财务部门使用的是通用软件系统，这些系统普遍适用于企业单位，也可以用在政府财务管理当中。但这种通用软件针对性不强，没有反映政府财务管理工作的特质，在政府财务预算、决算、资金、国库集中支付、非税收收入等方面都没有相应的处理机制，或处理的专业性较差。为了满足专业的政府财务管理工作，政府部门应该统一进行一次版本升级，将通用类财务软件升级为专用的政府财务信息管理系统，实现财务工作的专业化。
其次，实现模式的升级。目前，大部分主管单位难以对下级单位进行有效监控，主要问题就是财务管理采用分散核算模式，数据不集中，造成监管难以有效落实。需要对政府财务的这种分散核算模式进行集中升级，应用“实时集中管理模式”或“分布集中管理模式”，从而实现财务数据的集中，使财务管理监督能够有效执行。
最后，进行管理升级。从管理角度出发，将政府财务信息化系统上升到一个全新的高度，使其不仅要满足各预算单位本身财务管理的需求，还必须满足政府全面信息化管理的需求，使预算单位的财务与财政、门户、人事、行政、办公等系统有机融合，达到横向拓展、纵向延伸的效果。这就要求政府部门搭建财务综合办公平台，集成财政等众多业务系统，以财务为核心，创建政府财务监督审计和主管部门决策分析系统，使政府财务管理真正实现全面信息化。
参考文献
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[3]约翰.J.格林，公共部门财务管理杨世伟译[M].经济管理出版社，2002。
