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从紧的财政政策
从紧财政政策是宏观财政政策的类型之一,是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策.由于增收减支的结果集中表现为财政结余,因此,从紧财政政策也称盈余性财政政策.
从紧财政政策是宏观财政政策的类型之一,是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策.由于增收减支的结果集中表现为财政结余,因此,从紧财政政策也称盈余性财政政策.
从紧财政政策是国家通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的一种政策行为。它往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。它的典型形式是通过财政盈余压缩政府支出规模。因为财政收入构成社会总需求的一部分，而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用，从而达到压缩社会总需求的目的。实现财政盈余，一方面要增加税收，另一方面要尽量压缩支出。如果增加税收的同时支出也相应地增加，就不可能有财政盈余，增加税收得以压缩社会总需求的效应，就会被增加支出的扩张社会总需求的效应所抵消。
坚持适度从紧的财政政策
实行适度从紧的财政政策，是加强和改善宏观调控的客观要求。去年，经过各方面的共同努力，宏观调控取得了明显成效，通货膨胀得到了初步抑制，达到了年初确定的目标，这非常可喜。但我们也应清醒地看到，当前通货膨胀的压力仍很大，抑制通货膨胀的任务仍相当艰巨。因此，“九五”期间必须把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。财政是国家宏观调控的重要手段之一，从理论上讲，实行适度从紧的财政政策，可以通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求;从我国的实践和国外的经验看，财政收支可以从需求拉动和成本推动两个方面对物价产生影响，在市场物价涨幅较高时，必须实行适度从紧的财政政策，通过财政增收和节支，减少和抑制社会总需求，缓解供需矛盾，从而有助于抑制通货膨胀。
实行适度从紧的财政政策，是振兴国家财政的客观要求。目前国家财政特别是中央财政相当困难，财政收入占国民生产总值的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重过低，赤字较大，债务负担很重。财政收支矛盾突出。为实现国家跨世纪经济发展的战略目标，“九五”期间，国家财政要在经济发展的基础上深化财税改革，健全财政职能，加强财税管理，努力做到财政收入增长高于财政支出增长，逐步减少财政赤字，实现财政收支基本平衡，努力控制国债规模，使年度发债规模保持在合理的界线之内，为振兴国家财政奠定可靠的基础。
实行适度从紧的财政政策，也是强化预算约束，严肃财经法纪，反浪费、反******的迫切需要。近些年来，在财政资金的使用中，损失浪费的现象比较普遍，不仅非重点开支存在浪费，即使是国家预算保证的重点开支，也存在着不少浪费的问题，节约开支的潜力很大。同时，一些地区、部门和单位预算约束软化，违反财经法纪的情况也屡有发生。凡此种种，不仅挥霍了国家资财，使财政支出过猛增长的势头难以遏制，也败坏了党风和社会风气。因此，这些问题应引起高度重视，并采取有力的政策措施予以认真解决。
实行适度从紧的财政政策，必须在开源和节流两方面下功夫。一方面要通过开源，大力增加财政收入。开源的办法是在经济发展的基础上，继续完善税制改革，适当调整税率，扩大税基，合理开征新税种，加强税收征管，逐步取消税收减免，加强对预算外资金的管理，将应纳入预算的资金统一纳入预算管理。另一方面要通过节流，严格控制财政支出。节流的办法是坚持量力而行、量入为出的原则，从严控制各项支出，反对铺张浪费，进一步精简行政机构，切实控制和压缩各项行政经费。
实行适度从紧的财政政策，并不是简单地“从紧”，而是要坚持“适度”原则，要在保证支出增幅低于收入增幅的同时，优化支出结构，提高资金使用效益。各级财政要根据经济发展的实际情况和政府职能转变的要求，合理调整和优化支出结构。国家预算内投资要逐步退出“竞争性”投资领域，通过压缩一般性项目投资，增加对农业、能源、交通等基础设施、基础产业和某些支柱产业、高新技术产业的投资。“九五”期间，预算内基本建设支出要优先保证农业基础设施和在建工程。在支持社会事业发展方面，要以“社会公共需要”标准重新界定国家财政的负担范围，实行规范化的管理或对某些支出实行零基预算制度。
各地区、各部门、各单位要牢固树立勤俭办一切事业的思想，真正过几年紧日子，把适度从紧的财政政策落到实处，真抓实干，为促进国民经济持续、快速、健康发展而努力。
